周旋于中国和日本之间：印度尼西亚与经济对冲计策

作家：Karl Yan，香港中语大学（深圳）东谈主文社科学院助理磨真金不怕火。

起原：Yan, Karl, “Navigating Between China and Japan: Indonesia and Economic Hedging”, The Pacific Review, Vol.36, No.4, 2023, pp.755-783.

导读

20世纪70年代以来，日本对东南亚国度的对外助助额永远占据主导地位，但是连年来中国的崛起以及“一带一都”倡议有劲地冲击了日本的主导地位——至极是在基础设施风景出口和东南亚商场开拓方面。在这么的布景下，本文探究了印度尼西亚（印尼）怎么搪塞中日竞争给其带来的两难挑战。以中国同日分内别在雅万铁路和北爪哇升级线的铁路修复融资为例，作家淡漠，印尼采取了经济对冲计策，即用经济成本疏导印尼与中日同期保管有好的永远伙伴关系，而不必操心因遴荐倾向某一个国度而得罪另一个国度。本文故意于读者看到看成受援国的中等国度在多个大国的挽救同期存在时所靠近的窘境，况兼分解这些中等强国事怎么通过经济方略搪塞大国间职权竞争的。

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布景与研究问题

连年来，中国大鸿沟的对外助助有劲地冲击了20世纪70年代以异日本看成挽救国在东南亚的主导地位。中国通过“一带一都”倡议要点鞭策“恢复号”动车组“走出去”，日本则要点发展“优质基础设施相助关系”并强调新主线（日本高铁）的技巧上风。面对捏续热烈的中日铁路竞争，东南亚的受援国同期靠近着机遇与挑战：一方面，受援国不错利用中日竞争获取资源，并以较低的价位达成最终交游；另一方面，热烈的竞争可能会导致受援国被动倾向某一方。

基于此布景，作家淡漠研究问题：为什么印尼需要同期得志这两个区域大国？印尼是怎么搪塞中日竞争中的挑战的？印尼对经济发展和零丁积极的社交的需求是怎么影响并为其社交政策决策提供信息的？

研究方法与数据采集

著作东要汲取的是定性研究方法。其中，著作汲取了经由跟踪法，通过跟踪两个风景的决策经由，来细目影响印尼总统佐科对于发展伙伴遴荐的显赫成分。数据采集方面，著作依赖于书面出书物和访谈：书面出书物的主要起原包括来自印度尼西亚、日本和中国的官方出书物和演讲，次要起原包括列国的报纸著作；在2017年至2019年时代，作家在中国、日本和印尼的实地造访中进行了15次访谈。

经济对冲计策

对冲计策是从传统的“制衡”（balancing）与“作陪”（bandwagoning）表面中发展形成的，其“包括曲折均衡、复杂的参与和强大的职权纠缠”，从而幸免简便地作出“制衡”或“作陪”的应许，以幸免风险、不细目性和负面后果。对冲计策触及一套复杂的策略和各种的政策遴荐，包括相助和扞拒性的方法，以最大截止地提升利益、收拢契机和减少安全外部性。就后果而言，一个强劲的对冲者相似不错同期与霸权国和崛起国保捏友好关系，以确保经济收益和安全保险，保捏东盟掂量性，并创造平安的预期收益。

跟着对冲计策表面的发展，有学者淡漠，对冲计策还是成为一个表情性和轮廓性的术语，而不再是一个可具体分析的宗旨。由于对冲计策学家并不合计在计策中安全与非安全的方面之前势必存在采用，有些学者就对冲计策淡漠了相对狭义的界说，即强调对冲者在“自主性和缔盟之间的量度采用”。这种不雅点合计，对冲是一种代价奋斗的安全计策，它加强了中等国度的政策自主性，而废弃了与一个大国缔盟所带来的安全利益。

作家将“对冲计策是自主性与安全利益的量度”这一界说延迟到了经济鸿沟，即经济对冲计策是政策自主性和经济成本之间的量度。中等国度的政策自主权来自于其伙伴的多元化以及伙伴之间的竞争，这为中等国度提供了更多的谈判杠杆，并最终使其得到更实惠的贷款有蓄意和技巧转让有蓄意。但是，中等国度保管政策自主性时会产生经济成本，因为它们必须加多基础设施风景的供应以得志大国竞争，这可能会导致国度债务的上涨以及技巧和基础设施顺次的碎屑化。除了政策自主性和经济成本之间的量度外，作家合计，在此基础上经济对冲计策还强调了“发展”（而非“安全”）在社交政策制定中的作用。比如，在基础设施和连通性发展鸿沟，决定何时并以何种方式进行对冲的决策者们只是局限于国度机关的经济部门，而这些紧要的决策者就中日投资一事的看法比那些从事军事和社交事务的官员的看法愈加紧要。

经济对冲计策有助于读者从两个方面分解国外政事以及大国竞争。第一，经济对冲计策侧重于社交政策决策的发展方面，并强调了保管自主权的成本。本文将非安全问题从安全问题剥离，有助于读者分解那些军事智力和安全默契智力有限的中等国度的决策经由。第二，本文的实证案例研究淡漠了中等国度怎么搪塞大国竞争的新分解。况兼，本文对鞭策国度经济对冲决策的里面行径者和成分的分析有助于更好地探讨中国崛起的影响。

中日竞争

中国崛起的其中一个后果即是中日竞争的加重，其中一个紧要推崇即是中日两国开拓性金融的竞争。由于中国冉冉崛起和日本相对雕零，中日看成挽救国在对于基础设施融资和连通性发展的竞争尤为格外。“一带一都”倡议迫使日本干涉正式线位，因为中国大要通过老本动员和快速的要道来赈济“一带一都”倡议。具体到“铁路政事”，中国和日本都将高速列车风景视为其全球议程的流毒构成部分：中国将高速列车项蓄意榜为开拓性风景，它将其高速列车行业的全球化视为开拓异邦商场、整合地区经济和铁路顺次的契机；至于日本，新主线系统的出口亦然安倍扩大日本在东南亚经济利益的流毒之一。在这么的布景下，雅万铁路风景成为了中日大国竞争的紧要战场。

趣味的是，与地缘政事和安全问题不同的是，中日在经济问题上都故意愿找到两边的共同点。具体而言，中日还是通过企业间相助接头了好几个麇集修复的风景。尽管由于日本的日立公司（Hitachi）撤资，中日麇集修复泰国机场高铁风景未能完满，但两国政府仍签署了52份包括基础设施发展等鸿沟的相助备忘录。

所以，今天齐家室内姐就来说说，装修时，最容易被遗漏掉的7处插座，很多人忽略了，漏一处都让人很难受！

尤其对于农村自建房来说，让他们的房子充满绿色。有些朋友会在门口种植藤蔓，这似乎是一种非常浪漫的做法。看来我们特别热爱自然，但这种做法在风水学上是非常忌讳的。如果我们在门口放置藤蔓，家人的健康就会越来越差。我们应该在门口放置一些比较好的绿色植物，比如发财树，或者门口的万年青，比藤蔓植物要好很多。

除了中日竞争除外，读者还需意识到，印尼在基础设施融资方面有两个以上的参与者，马来西亚、新加坡、加拿大、欧盟和好意思国都参与了雅加达和印尼其他城市的基础设施发展，但高速列车开拓和金融的战场上，赢家仍会是中国或日本。

雅万铁路风景与北爪哇升级线

21世纪，由于航空和公路旅行的冲击，19世纪由荷兰殖民者在印尼修复铁路系统的功能冉冉萎缩，印尼的精英、学者和群众最终达成了完善和扩展国度铁路集聚的共鸣，竖立了一系列的关连法律和轨制。其中，印尼将在爪哇岛修复上修复高速列车纳入成为铁路当代化的一个紧要蓄意。

为了进一步提升日本在印尼影响力，日本收拢印尼扩大国度集聚的契机，屡次为印尼撰写修复高速铁路的可行性敷陈，印尼都以成本奋斗、输送智力不及等情理推迟修复。印尼政贵府台后，出于凑趣国有企业部门（在铁路修复决策上领有很大职权）以提升其自己政事利益和强化中日竞争以获取更实惠的铁路修复条目的议论，佐科在日本老本还是推崇出强烈兴致的前提下，仍然纵容招引中国老本对印尼铁路的投资。印尼在此获取了十分大的政策自主性，其官员将中日竞争比作“好多男东谈主都念念得到一个女孩，然后女孩便不错挑选她可爱的东谈主”。

在多年热烈的竞争以后，中国收效拿下了雅万铁路这一修复风景，而日本则是拿下了北爪哇升级线。佐科政府将两个铁路风景分辨给以了中国和日本主要基于对中国和日本抒发善意，以及保管政策自主性的议论。在抒发善意方面，印尼不仅依赖中国的贷款，也依赖日本的贷款，印尼政府需要同期议论两国的感受，是以将两个风景分辨给两个国度更多的是政事决定而非经济决定。在保管政策自主性方面，天然印尼还是议论好了要将铁路风景给以哪个国度，但是印尼仍然渴望看到两个大国相互竞争，以印尼自己的保管政策自主性，并以更实惠的条目接受挽救。

但是，让两个大国竞争是有成本的。第一，同期进行两个风景的修复对印尼的国度预算变成了压力，可能会出现两个风景都需要国度预算来改善其资金近况的情况。其次，两条铁路回本的时期十分长，这个时期可能会长达几十年，因此两个风景都需要永远的财政应许。第三，由于两个高速列车风景具有竞争性，这可能会使得印尼需要适应两套铁路系统并分辨为其修复配套设施，并最终导致印尼铁路系统的碎屑化，并最终带来强大的财政职守。

结语

作家将经济对冲计策界说为政策自主权与经济成本之间的量度，并合计经济对冲计策更合适分解印尼对中日基础设施融资竞争的反映。这一计策的终结是，印度尼西亚为了确保中国和日本都大要看成其永远的发展伙伴，而作念出经济上奋斗的决定——分裂国度铁路体系，承担可能扩张成债务陷坑的贷款。作家合计，印尼关连铁路发展的案例不错被视为对于中等国度怎么讹诈经济方略搪塞中日的职权竞争的更鄙俚接头的一部分，这种经济方略值得赓续深化研究。

词汇积聚

经济方略

Economic Statecraft 

经由跟踪法

Process tracing 

经济对冲计策

Economic hedging 

中等国度

Secondary states 

相助备忘录

Memoranda of cooperation 

译者：刘添辅，国政学东谈主编舌人，中山大学国外关系学院国外政事专科，研究兴致为中好意思关系，社交计策。

校对 | 袁歆 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 杨博

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